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索 引 号: 主题分类: 政府文库 发文日期:2018年11月27日
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威尼斯赌场|官网办公室关于贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本增强经济发展新动能的意见》的通知

 

澳门威尼斯赌场经济开发区管委会,各乡镇人民政府,区政府各部门:

  为贯彻落实《省人民政府办公厅关于进一步降低企业成本增强经济发展新动能的意见》(鄂政办发〔2018〕13号),经区政府同意,现将有关事项通知如下:

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻落实党的十九大精神,深入推进供给侧结构性改革,积极实施工业强区战略,进一步降低企业成本,切实减轻企业负担,不断创优企业发展环境,支持实体经济持续健康发展,为全区经济结构调整和转型升级不断注入新动能,为早日全面建成小康澳门威尼斯赌场和现代化澳门威尼斯赌场而不懈奋斗。

  二、实施意见及责任单位

  (一)进一步降低企业用能成本

  1.提高供电企业服务水平。进一步简化供电企业用电报装流程,压缩报装时限。高、低压客户报装接电环节分别减至4个和3个,10千伏、400伏非居民客户平均接电时间分别减至80天和30天。全面取消普通客户设计审查和中间检查环节。对具备电力承装(修、试)资质的企业所承建的电力建设项目,供电企业均应无歧视接入电网并及时送电。(责任单位:区物价局、国网郧县供电公司)

  2.降低电网环节收费和输配电价。按照国家统一部署,贯彻落实降低电网环节收费和输配电价格政策,通过临时降低输配电价、清理商业综合体等非直抄用户电价加价等措施,降低我区一般工商业电价10%左右。严格执行取消临时接电费政策,临时用电的用户不再缴纳临时接电费。(责任单位:区物价局、国网郧县供电公司)

  3.降低企业用气成本。加强和改进城镇燃气配送环节价格监管,加快推进天然气配气价格核定工作。核减不合理输配气和转供环节成本,减少供气中间环节。鼓励天然气大用户直供,降低企业用气价格。整顿规范天然气输配企业收费行为,严肃查处擅自提高输配价格、设立收费项目等价格违法行为。支持建立非居民天然气销售价格滚动结算制度。以一个季度为周期,在天然气销售价格上与气源采购成本联动挂钩,建立滚动的成本顺价长效机制。在政府定价的前提下,城市燃气公司对成规模以上企业实行阶梯气价,用气量越大,气价越低,支持企业低成本用气。对有转供环节的工业企业,降低中间环节所收取的管输费,或对工业企业进行直供,降低工业企业用气成本。积极争取中石油、中石化等上游供气企业增加供应总量,建设本区域LNG接收站等调峰储气设施,提高天然气供应保障能力,构建多元化天然气供应格局。(责任单位:区物价局、住建规划局、经信商务科技局、澳门威尼斯赌场中燃公司)

  (二)进一步降低企业融资成本

  4.加大金融对实体经济的支持力度。人行、银监办负责引导银行业金融机构扩大信贷供给,将新增贷款总额作为重要参照,鼓励新增贷款增速高于总资产增速;银行业金融机构继续推广纳税信用贷、保证保险贷款、流量贷、薪金贷、交易贷等信贷产品;积极探索“两权”抵押贷款、出口退税贷等业务,重点推进应收账款质押融资。经信商务科技局负责督导企业在中征应收账款融资服务平台注册登记,供应链核心企业及时确认上下游企业应收账款,商业银行积极开展应收账款融资服务,切实降低融资成本,提高融资时效;人行负责加大再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具对中小微企业的支持力度。(责任单位:区政府金融办、银监办、人行郧县支行)

  5.落实支持企业融资续贷政策。鼓励商业银行优化企业融资续贷政策,对企业融资到期需要续贷且符合无还本续贷条件的,按无还本续贷政策办理,无还本续贷情形不单独作为下调贷款风险分类的因素。规范发展中小微企业转贷基金,以政府资金为主导的转贷基金使用费率原则上控制在同期银行贷款基准利率上浮50%以内,推动商业银行配合转贷基金开展相关业务,简化操作流程,缩短“过桥”时间,降低企业“过桥”成本。(责任单位:区银监办、财政局、人行郧县支行、经信商务科技局)

  6.清理规范金融机构融资服务收费。进一步巩固前期银行等金融机构收费专项检查成果,集中检查转嫁信贷服务成本、强制或变相强制客户购买服务、收取费用与提供的商品或者服务质价不符、超出总行价目表规定收费等违规收费行为,并依法采取整改、清退、处罚等处理措施。企业办理抵押贷款过程中,其抵押物需要依法进行抵押登记的,抵押登记部门不得对企业强制实施服务及收费,不得强迫企业到指定机构接受服务及收费;抵押登记期满,企业继续利用同一抵押物申请抵押贷款续期的,抵押登记部门不得再收取抵押登记费。(责任单位:区银监办、物价局、国土局、工商局)

  7.支持企业扩大直接融资规模。加强上市后备企业培育,从政策、资金、现代企业制度建立等方面支持,重点培育扶持一批优质企业到资本市场挂牌上市。引导拟上市企业到“四板”市场挂牌或展示,先行规范。加大政策扶持力度,完善上市服务体系,促进更多企业在主板、中小板和创业板上市融资。区财政对境内外上市和“新三板”“四板”挂牌企业给予适当奖励。支持“新三板”挂牌公司开展定向增发募集。引导符合条件的优质企业发行公司债、可转债、资产证券化产品等拓宽融资渠道。推动政府和社会资本合作(PPP)项目通过资产证券化开展融资。加大对民营股权类、创投类投资基金的引导和支持,引导民间资本流向实体经济。(责任单位:区政府金融办、经信商务科技局、财政局、发改局)

  8.鼓励企业出口。区金融机构增加贷款对外经贸和实体经济的有效投放,区财政每年预算安排200万元以上资金用于企业出口优惠贷款贴息或奖励企业出口,并根据出口情况增加预算,促进外经贸持续、较快增长,降低企业融资成本,支持企业“走出去”,融入“一带一路”建设。(责任单位:人行郧县支行、财政局)

  9.支持政府性融资担保体系建设。支持做大做强区级融资担保机构。加大政策、资金支持力度,逐步推动政府性融资担保体系恢复业务能力,增强搞风险能力。积极争取全省担保体系建设中小实体发展资金和省重大产业基金支持,补充政府性融资担保机构发展资金。支持督促担保公司规范经营管理,千方百计收回代偿资金,防范和化解融资担保公司金融风险,增强担保能力。(责任单位:区政府金融办、财政局、经信商务科技局、人行郧县支行、银监办、信达担保公司)

  (三)进一步降低企业税费负担

  10.落实增值税改革措施。按照国务院统一部署,从2018年5月1日起,将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%;将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元,并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人;对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。进一步扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围,统一部分行业或企业农产品扣除标准。积极开展宣传辅导,完善征管服务措施,认真落实国家各项过渡安排和优惠政策,确保所有行业税负只减不增。(责任单位:区税务局)

  11.落实小型微利企业所得税优惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日,将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高至100万元,对年应纳税所得额低于100万元(含100万元)且所属行业、资产总额、从业人数等符合规定的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。(责任单位:区税务局)

  12.提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。自2017年1月1日至2019年12月31日,将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除比例,由50%提高至75%。科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。(责任单位:区税务局、经信商务科技局)

  13.延长部分到期税费优惠政策。至2020年12月31日,企业地方教育附加征收率继续按1.5%执行。至2019年12月31日,对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地减半计征城镇土地使用税;对金融机构农户小额贷款利息收入免征增值税,并将这一优惠政策范围扩大到所有合法合规经营的小额贷款公司;对高校毕业生、就业困难人员、退役士兵等重点群体创业就业,按规定扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人(企业)所得税等。(责任单位:区税务局)

  14.增加企业公益性捐赠从应纳税所得额中扣除的年限。企业通过公益性社会组织(依法取得公益性捐赠税前扣除资格)或者县级(含县级)以上人民政府及其组成部门、直属机构,用于慈善活动、公益事业的捐赠支出,在年度利润总额(企业依照国家统一会计制度的规定计算的大于零的数额)12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;超过年度利润总额12%的部分,准予结转以后3年内在计算应纳税所得额时扣除。(责任单位:区税务局)

  15.调减部分企业印花税核定征收计税金额比例。自2018年5月1日起,将实行印花税核定征收方式的工业企业的购销金额、商业企业的购销金额、货物运输企业的货物运输收入、仓储保管企业的仓储保管收入、加工承揽企业加工或承揽收入的印花税核定征收计税金额比例分别由现行的70%、40%、100%、100%、100%下调至50%、20%、80%、80%、80%。(责任单位:区税务局)

  16.扩大残疾人就业保障金免征范围。自2017年4月1日起,残疾人就业保障金免征范围由自工商注册登记之日起3年内,在职职工总数20人(含)以下小微企业,调整为在职职工总数30人(含)以下的企业。调整免征范围后,工商注册登记未满3年、在职职工总数30人(含)以下的企业,可在剩余时期内按规定免征残疾人就业保障金。用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》(1至2级)或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级)的人员就业的,按照安排2名残疾人就业计算。用人单位跨地区招用残疾人的,应当计入所安排的残疾人就业人数(责任单位:区残联、财政局、税务局)

  17.减轻企业专利缴费负担。自2018年8月1日起停征专利登记费。自2018年起至2020年,对每年缴纳有效期6年以上发明专利的年费超过10万元(含)的企业,给予总额50%的补助;对当年获批专利权质押贷款的企业给予贴息,贴息额为以发放贷款同期银行基准利率计算的利息总额的50%,每项或每家企业贴息金额不超过50万元;对在威尼斯赌场实施专利转化并产生一定经济效益的企业,给予合同成交额20%的补助,每笔或每家企业补助金额不超过30万元。所需资金从区财政预算安排的中小企业发展专项资金中统筹安排。(责任单位:区经信商务科技局、财政局)

  18.执行《涉企收费目录清单》制度,实现目录之外无收费。对政府定价的经营服务性收费进行系统梳理,具备竞争条件的一律放开,由市场竞争选择服务主体、形成价格。全面落实政府定价的经营服务性收费项目清单制度,实行全区涉企收费“一张清单”,实行网上集中常态公开、动态调整管理,清单外一律不得实行政府定价。从2018年5月1日起,暂停收取风景名胜资源有偿使用费。降低国有资产产权交易服务费标准10%以上。严禁以更名等方式收取或变相收取地震安全评价收费、房地产档案服务费、城市建设工程竣工档案资料保管费、新建建筑物防雷装置检测费等已经取消的费用。按照“谁监管(服务)谁承担费用”的原则,相关部门不得向监管(服务)对象收取任何费用。(责任单位:区物价局、财政局、住建规划局、房管局、文体旅广局、地震局、气象局)

  (四)进一步降低制度性交易成本

  19.提高行政服务效能。聚焦不动产登记、工程建设项目审批、企业开办等重点领域,进一步减环节、减流程、减材料、减时限,实现审批和服务提速增效。按照《省人民政府办公厅关于加快推进全省“多证合一”改革的实施意见》(鄂政办发〔2017〕59号)要求,巩固完善“多证合一”,推进“住所信息申报+负面清单”、名称自主申报试点。健全完善“一网覆盖、一次办好”的“互联网+放管服”改革体系,打造线上线下深度融合、功能互补的一体化政务服务模式。创新监管方式,推广运用“双随机一公开”监管平台,积极探索对新技术新产业新业态新模式的包容审慎监管。(责任单位:区编办、电子政务办、发改局、行政审批局、国土局、住建规划局、工商局)

  20.清理规范中介服务收费。再取消一批行政审批中介服务事项和证明材料,进一步完善行政审批前置中介服务收费行为规范。清理公布保留为区级行政审批必要条件的中介服务事项清单,全面推广应用行政审批中介服务管理平台,建立健全中介服务网上竞价和信用评价体系。加快推进事业单位分类改革、行业协会商会“五脱钩”进程。按照行业协会价格行为指南规范收费行为,引导行业协会适当降低偏高会费和其他收费标准。(责任单位:区编办、物价局、发改局、行政审批局、民政局)

  21.全面推广建设工程领域“多测合一”。对投资项目建设工程审批涉及的土地测绘、规划测绘等服务实行“多测合一”,统一测绘、共享成果。鼓励建设工程领域中介机构有序竞争,引导中介机构降低建设项目的规划测绘、地籍测绘、权属调查服务和桩基检测服务收费标准。(责任单位:区住建规划局、国土局)

  22.清理和规范涉企保证金。严格执行国务院和省人民政府公布的涉企保证金目录清单,清单之外的涉企保证金项目一律取消。加大对已取消涉企保证金项目资金,以及逾期未返或超额收取的保证金资金的清退返还力度,坚决制止各种借保证金名义占用企业资金的行为。完善工程建设领域农民工工资保证金制度,在房屋建筑和市政设施工程中推广使用银行保函。加快推动企业诚信体系建设,对诚信记录好的企业免收保证金或降低缴纳比例,努力减少企业资金占用。(责任单位:区经信商务科技局、财政局、人社局、住建规划局、工商局)

  23.提高消防服务效能。社会消防从业人员符合规定,可免费报名参加消防行业特有工种职业技能鉴定。进一步优化消防审批和备案受理程序,自受理之日起15日内出具书面审核意见。需要组织专家评审的,专家评审时间不计算在审核时间内。减少消防设施检测建设工程范围,已通过消防验收的建筑内的装修项目,在未增设、改动消防设施的前提下,不需另行进行消防设施检测。建设单位在申请消防验收材料中,对具有防火性要求的建筑构件、建筑材料、装修材料(包含阻燃PVC管),只需提供出厂检验合格证明或具有法定资质的检验机构检验合格证明(依法实行强制性认证的消防产品,新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品除外)。(责任单位:区消防大队)

  (五)进一步降低企业用工成本

  24.继续执行“五险一金”优惠政策。按国家规定,继续落实阶段性降低社会保险费率相关政策。对符合稳岗补贴条件未裁员的企业,稳岗补贴比例继续按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的70%执行,对有裁员但裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业按50%执行。针对困难企业,继续实施适当降低住房公积金缴存比例政策。(责任单位:区人社局、住房公积金中心)

  25.加大对小微企业工会经费支持力度。自2018年4月1日至2020年12月31日,对按规定免征增值税的小微企业,其工会经费上缴后,由上级工会按规定返还给企业工会。(责任单位:区总工会、税务局)

  26.落实参保职工享受技能提升补贴政策。鼓励企业开展职工技能提升培训,对依法参加失业保险并足额缴费,累计缴纳失业保险费36个月以上(含36个月)的企业职工,自2017年1月1日起取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书或者职业技能等级证书的,分别给予1000元、1500元、2000元技能提升补贴。(责任单位:区人社局、财政局)

  三、实施要求

  1.切实履责,惠及企业。各责任单位要切实履行本方案明确的责任,密切配合、通力协作,按照文件要求迅速制定措施及相关配套政策,确保各项降低成本政策在我区落实落细,及时惠及企业。

  2.细化措施,务求实效。各责任单位要按照责任分工,切实加强政策宣传,细化配套措施,推动政策落实,从2018年第四季度起,按季度向领导小组办公室报送降低企业成本工作进展情况。区政府督查室将适时对降成本措施落实情况进行跟踪督察,采取下达督查通知书、约谈、挂牌督办、定期通报等方式,确保各项降成本政策措施用足用活、落地落实落细,取得实效。

2018年8月28日