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索 引 号: 主题分类: 政府文库 发文日期:2018年11月27日
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威尼斯赌场|官网办公室关于印发《威尼斯赌场推行农村道路交通安全“路长制”工作实施方案》的通知

 

澳门威尼斯赌场经济开发区管委会,各乡镇人民政府,区政府各部门:

  《威尼斯赌场推行农村道路交通安全“路长制”工作工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

2018年8月24日

威尼斯赌场推行农村道路交通安全“路长制”工作实施方案

  为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示,全面巩固和发展全区农村道路交通实施“大交管”、“两站两员”等工作机制取得的成效,进一步加强农村道路交通安全管理工作,根据市政府办《关于进一步推行农村道路“路长制”工作的通知》(十政办函〔2018〕33号)要求,结合威尼斯赌场实际,特制定本方案。

  一、总体要求

  以“防事故,保安全”为核心,按照“属地管理、党政同责、一岗双责、分级负责、条块结合、齐抓共管”的原则,在“大交管”机制框架内,建立区、乡镇、村三级农村道路路长管理制度,进一步明确农村道路管理主体责任和监督责任,构建组织健全、责任明晰、工作有序、监督有力的农村道路交通安全防护体系和长效管理机制,切实做好农村道路交通安全“最后一公里”的安全监管,全力预防和减少农村道路交通安全事故,确保不发生较大以上道路交通安全事故,为全区全面建成小康社会和农村扶贫攻坚工作提供强有力的交通安全保障。

  二、管理体系

  根据我区农村道路管理体系和实际现状,实行“区、乡镇、村”三级“路长制”。具体为:

  (一)区级路长:由区人民政府分管领导(区“交管委”主任)担任,办公室设在区公安分局交警大队,办公室主任由区公安分局分管领导兼任。履职情况由“市交管委”负责考核。

  (二)乡(镇)级路长:由各乡镇政府主职领导兼任,办公室设在乡镇“交管办”,乡镇分管领导兼任办公室主任、派出所长兼任副主任。配备专职管理员2名,由区公安分局招聘,乡镇“交管办”、派出所使用。乡镇“交管办”会同交警中队、派出所根据道路里程和管理工作强度,合理划分管辖区域,承担相应行政村道路的巡逻防管和村级路长、劝导员的日常管理考核工作,履职情况由区“交管办”负责考核。

  (三)村级路长:由村呈报、派出所考察、乡镇人民政府聘用,按每村1人配置,原则上路长和劝导员由一人兼任,履职情况由乡镇“交管办”或派出所负责考核。

  三、职责任务

  (一)区级路长:负责全区路长制的组织、调度、协调和监督工作,落实农村道路建设、管养和路域环境整治资金,协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权保护等“四好农村路”建设推进过程中遇到的重大问题;督导下级路长和有关部门履行职责;审定乡镇路长考评结果;对考核不合格、整改不力的下级路长依规进行问责。

  区路长办:负责制定路长管理制度和考核办法,负责督促落实区级路长的工作部署和推进过程中遇到的问题处置,以及督导、考核等具体工作,强化激励问责机制,开展优秀村级路长评选工作。

  (二)乡(镇)级路长

  1.维护农村道路交通秩序。对所管辖的行政村道路全天候进行巡控,发现交通违法行为及时进行劝导或向交警中队、派出所报告。依托劝导站,严控出村口、出镇口,严格登记劝导检查的车辆驾驶人信息、提醒内容,记录举报的交通违法情况,建立巡村巡线工作日志。

  2.完善交通管理基础信息。积极开展调查摸底,登记完善“五类基础台帐”(农村道路交通秩序维护台帐、入户安全宣传台账、村民红白喜事用车报告台帐、学生上下学时段交通维护台帐、道路安全隐患排查台帐),实行工作痕迹化管理,做到农村交通管理信息“底数清、情况明”。

  3.落实重点巡防控。由乡镇“交管办”负责安排督办,在恶劣天气或节假日等重点时段,开展辖区险路段巡逻防控,及时发现并报告道路塌方、泥石流、损毁等交通安全隐意,开展安全警示提醒;遇自然灾害、道路垮塌等突发事件时,快速到达现场先期处置,及时报告现场状况,或有条件地采取临时措施防止灾害扩大;在学生上下学、农村红白喜事、赶集等重要节点,上门送达安全提示告知单,宣讲交管法规。

  4.开展便民利民服务。乡镇“交管办”负责组织,建立“村干部联系群”“红白喜事提示群”“机动车驾驶人互动群”等多个微信平台,通过乡镇级“路长办”专员,实时与交警中队、乡镇村干部、劝导员、驾驶人传递路况、天气信息,提示车辆出行安全,提醒及时办理车辆驾管业务等。

  5.协助处理轻微交通事故。能够现场调解的小纠纷、小事故,征得同意后可以现场予以解决。在偏远山区发生的交通事故,乡镇级“路长办”专员应当第一时间出警,协助抢救伤员,开展现场处置。对证照齐、车能动、人未伤的轻微财损交通事故,上传事故现场照片,通过“交管12123”互联网事快处系统划定事故责任后,及时撤除事故现场;对其它不符合快处快撤的交通事故,保护现场、疏导交通,并及时向交警中队、派出所报告。

  6.负责养护及路政管理。乡镇“交管办”统一领导,开展辖区内农村道路路产路权维护及道路养护管理各项工作的督办、检查、指导。

  (三)村级路长:为辖区内村道建设养护管理的第一责任人,主要职责为:负责组织辖区内村道养护管理、应急处置、路域环境整治的协调;协助上级路长开展乡道建设、养护、管理和县乡道路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。

  1.路产路权保护。农村公路用地范围(农村公路两侧边沟外缘起不少于1米)和农村公路建筑控制区内(从农村公路用地外缘起向外的距离,国道不少于20米,省道不少于15米,县道不少于10米,乡道不少于5米)无新增违法建筑物和地面构筑物;超限超载运输现象基本控制,车辆装载运输安全规范:农村公路技术状态良好,交通安全设施齐全,养护作业规范标准。

  2.养护管理。路域环境实现“八无、双百”,即农村公路标志后500米无广告,无新增违法建筑物和地面构筑物,无违法搭接道口占用挖掘农村公路,无违法跨越和穿越农村公路的物体,无违法非农村公路标志,路基路肩边坡无非法种植物,无摆设点和打场晒粮,农村公路用地范围内无堆积物;农村公路沿线可绿化路段绿化率达到100%,植被恢复率达到100%。做到路面整洁、排水畅通,确保“有路必养、养必到位”。

  3.安全管理。在恶劣天气或节假日等重点时段和学生上下学、农村红白喜事、赶集重要节点,到辖区险路险段巡守防控,开展安全提示和违法动导工作,发现存在酒后驾驶、无证无牌、严重超员等重大交通违法行为的驾驶员、机动车或恶劣天气造成的道路塌方、泥石流等严重交通安全隐患等,及时向乡镇级“路长办”或派出所、交警中队报告。

  四、基础保障

  (一)乡镇级“路长办”专员

  1.财政保障。每个乡(镇)配置不少于2名乡镇“路长办”专员的标准,并参照城区骑警队明显高于普通协警工资的激励机制,由区财政负责研究制定经费保障办法,足额落实专项经费和工资待遇,依规办理养老保险等,确保人员留得住、干得好。

  2.人员遴选。按择优、就近的招录原则,从现有协警、劝导员及各村精准扶贫困难户、退伍军人、大中专毕业生中优先遴选,须具备以下基本条件:①年龄在20-45周岁,特别优秀的可适当放宽年龄限制;②具备高中以上文化程度;③品行端正,遵纪守法,无违法犯罪记录,并具有一定组织能力;④能够胜任维护农村道路交通秩序、劝阻违法行为、做基础台帐,宣传法规、排查道路隐患、协调处理轻微事故等业务工作;⑤能熟练驾驶二轮摩托车并取得相应的机动车驾驶证。对不能胜任、工作岗位调整、玩忽职守等原因需要解聘、更换乡镇“路长办”专员或村级路长的,由区公安分局重新拟定人选,报区“路长办”审定。

  3.装备保障。统一配发巡逻用摩托车、工作包、手电简等装备,喷印醒目的“XX乡镇路长”字样。给重点农村道路“交通安全劝导站”配置电脑,应用互联网“农村道路交通安全管理系统”,进行农村交管工作动态信息采集、管理、预警和跟踪考核;适当补贴手机流量或每月不限量,通过工作微信群实时报送、监督、管理、考核工作进展情况。

  4.工作场所。日常工作地点在乡镇“路长办”或派出所。在国、省、县道交叉路口设置交通劝导站或在已建成的劝导站开展工作。公开联系方式、管辖区域和职责任务。经常性开展巡路、劝导和道路安全工作的督导、检查以及对村级路长的考评。

  (二)村级路长

  在国、省、县道交叉路口设置交通劝导站或在已建成的劝导站开展工作。公开联系方式、管辖区域和职责任务。经常性开展巡路、劝导和道路安全检查。

  按照每人每月500元的标准予以补助或奖励,购买意外保险,由区财政研究经费保障办法。

  五、明确工作进度

  2018年8月底前,区、乡镇分别出台“路长制”工作方案,并成立办公室,完成区内的三级路长组织体系建设。

  9月30日前,区公安分局、各乡镇分别完成全区乡镇“路长办”专职管理员、村级路长的招聘,建立统一的制度、机制,明确责任路段、工作职责。区公安分局交警大队负责标配的装备保障到位,会同乡镇“交管办”、派出所把互联网“农村道路交通安全管理信息系统”培训、推广到位。

  10月30日前,各乡镇进一步规范制度、提炼经验、固化模式。

  11月30日前,全面建成区、乡镇、村三级“路长制”工作体系,覆盖全区所有农村道路,初步形成责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的农村道路管理体系。

  六、工作要求

  (一)加强组织领导。各级路长要站在讲政治的高度,切实提高“建好、管好、护好、运营好”农村道路重要意义的认识,认真落实“路长制”建设工作。区“交管委”主抓主管,乡镇“交管委”和公安分局重点落实,积极按照“路长制”工作的管理办法和工作模式,落实政策和财政保障,确保“路长制”落地落细,专职专管。

  (二)健全工作机制。在现有“大交管”机制正常运行的同时,各乡镇每月综合治理工作例会要专题研究一次“路长制”建设运行情況,严格落实责任。区“交管委”与各乡镇签订的工作目标责任书中,在“大交管”考核内容里单独为“路长”加权5分,每半年对农村道路交通管理工作进行一次检查考核。

  (三)加强社会监督。各乡镇要在农村劝导站竖立“路长”公示牌,标明“路长”工作职责,所分管的自然村、道路名称、里程、起止点、联系电话等内容,接受社会监督,提高全社会对农村道路安全防护的责任意识和参与意识。

  (四)强化考核监管。原则上由上级“路长”负责对下级“路长”进行综合考核。考核内容包括:组织纪律、勤务管理及工作绩效等。考核可以通过手机微信工作群等信息化手段进行,每天上传工作痕迹,包括签到定位信息、劝导工作场景、发现的交通违法或道路安全隐患等。其中,乡镇“路长办”专员可以由交警中队或派出所负责每月绩效考核和年终评比;“村级路长”可以由乡镇“路长办”、派出所负责每月绩效考核和年终评比。考核结果与工资待遇挂钩。

  区“交管办”负责对各乡镇落实情进行考核。对年度考核排名连续2年末位的乡镇,约谈主要负责人,并通报批评;对有直接管理责任的失职失责人员,依法依纪追究责任;对行政不作为、慢作为、整改不到位的要追究相关人员责任。