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索 引 号: 主题分类: 政府文库 发文日期:2018年11月27日
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威尼斯赌场|官网办公室关于进一步加强土地管理工作的通知

 

澳门威尼斯赌场经济开发区管委会,各乡镇人民政府,区政府各部门:

  为切实利用和保护耕地,进一步加强土地开发利用管理,有效遏制土地违法行为,经区政府同意,现就进一步加强土地管理工作通知如下:

  一、严格执行耕地保护政策

  各乡镇对本辖区内的耕地保有量和基本农田保护面积负总责,乡镇主要负责人是第一责任人,坚守耕地红线不突破,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度,坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,坚决执行占一补一,占优补优,占水田补水田,确保补充耕地数量质量双到位。严禁未经依法审批,乱占滥用耕地,特别是占用基本农田搞非农建设。拓展补充耕地途径,要大力整合各方资金,全力推进高标准农田建设,大力开展土地整治、增减挂钩工作,启动旱改水项目建设工作,填补我区垦造水田项目空白。依法审批占用耕地的建设单位要征收耕地开垦费,对增减挂钩节余指标实行奖励政策,继续把耕地保护目标纳入乡镇的年度考核,实行奖惩。

  二、严格执行土地规划管控

  严守城市开发边界线、永久基本农田保护红线和生态保护红线三条控制线,强化规划刚性约束,建立每年一次的土地利用总体规划评估修改制度。按照相关政策依据,属国家、省级重点项目、民生工程等不符合土地利用总体规划的纳入年度评估修改,报省级以上人民政府批准后实施规划建设,其他项目建设不得占用耕地。

  加强规划管控和用途管制,坚决执行《禁止供地项目目录》和《限制供地目录》,严格规划预审程序,凡是没有立项批准、核准、批复的独立选址、基础设施、公益事业等项目不得通过规划预审。在水源区内、地质灾害易发区、矿产压覆区建设项目必须有环评审查意见、地灾完善评估报告、矿产压覆报告才能受理规划预审,建设项目用地预审有效期三年,超出有效期的需要重新申请用地预审。

  三、严格土地供应程序管理

  严格限定划拨用地范围,缩小划拨用地对象,严格落实工业和经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度,严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地;不允许通过补办手续方式规避公开出让;严禁未报即建、边报边建、未供先建等情况发生,严格按照法律程序供地。

  储备土地必须做好土地权利清晰、安置补偿到位、界址、面积准确、权属无争议,在未完成必要的前期开发,不得“毛地”供应。

  严禁擅自改变土地用途。对未开发建设的工业用地,不得擅自改变土地用途,对擅自将工业项目改变功能和土地用途,变相进行房地产开发的要依法查处。经依法批准改变用途进行商业、住宅等经营性开发的,按原协议价格收回,重新以招拍挂方式出让。

  对老城区结合棚户区改造,采取协商收回、收购储备等方式,推进“旧城镇”改造,鼓励“旧工厂”改造和产业升级;开发区要通过追加投资、转型改造提高土地利用强度,推进存量用地的盘活利用。

  四、严肃查处违法用地行为

  加强对违法用地的查处力度,特别是违法占用耕地、基本农田的建设项目的查处力度,充分利用卫星遥感、动态巡查、网络信息、群众举报等手段,健全“天上看、地上查、网上管、群众报”违法行为发现机制,对耕地进行全天侯、全覆盖监测,在每年一度土地卫片执法检查的基础上,结合例行督查行动,对重点区域、中心城镇、边贸集镇、耕地集中连片区域和土地违法行为高发地区,加大执法检查频率,认真执行违法行为报告制度,对违法用地行为一经查实,既处理事,也要处理人,公开曝光。特别是对非法占用基本农田5亩以上或基本农田以外耕地10亩以上,非法批准征占基本农田10亩以上或基本农田以外耕地30亩以上及其他造成耕地大量毁坏行为的,国土部门要与公安、检察、法院、监察等部门积极对接、协调配合,形成防范工作和查处合力,从严从重从快处理。

  五、严格落实责任追究制度

  严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部部令第15号),对违法用地的比例高发乡镇,违法占用基本农田较多、面积较大、整改不到位、挤占挪用征地补偿费等行为既要追究当事人责任,也同时追究地方政府负责人责任。对国土部门不依法履行职责,存在徇私舞弊、压案不查、隐瞒不报等行为要严格依照相关规定追究有关责任人的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。区政府每年要对年度违法比例高、土地保护不力的乡镇(场)启动约谈、问责机制,对连续两年被问责的乡镇主要负责人向区委建议在任职期不得提拔调动,对土地管理规范、耕地保护得力的乡镇实行奖励政策,并计入乡镇主要负责人年度考核档案。

2018年8月27日