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索 引 号: 主题分类: 政府文库 发文日期:2018年08月13日
发布机构: 文       号:  

威尼斯赌场|官网办公室关于印发《威尼斯赌场畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目实施方案》的通知

 

澳门威尼斯赌场经济开发区管委会,各乡镇人民政府,区政府各部门:

  《威尼斯赌场畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

2018年7月21日

威尼斯赌场畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)和《农业部财政部关于做好畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目实施工作的通知》(农牧发〔2017〕10号)等精神,加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作,结合澳门威尼斯赌场实际,制定本方案。

  一、总体思路

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持政府支持、企业主体、市场运作方针,以绿色生态为导向,以畜禽养殖废弃物肥料化和能源化为主要利用方向,改造完善畜禽养殖废弃物收集、贮存、处理、利用等设施,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快形成种养平衡、农牧结合、生态循环的产业发展新格局,协调推进畜牧业生产和环境保护和谐发展。

  二、工作目标

  从2018年起,利用2年的时间,引导和督促畜禽规模养殖场配套完善粪污处理设施,提升畜禽养殖废弃物资源化利用能力。到2019年底,全区畜禽养殖废弃物综合利用率达到80%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%;大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。建立起科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制,基本形成种养平衡、农牧互动、生态循环的畜牧业绿色发展产业体系。

  三、工作原则

  (一)统筹兼顾,协调发展。准确把握全区农业农村经济社会发展新形势、新任务和新要求,统筹畜牧业发展和环境保护双重任务,大力推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用,促进农村经济发展和生态文明建设。

  (二)突出重点,分类指导。以畜禽规模养殖场为重点,突出抓好生猪、蛋鸡、肉牛、山羊等现有畜禽规模养殖场粪污处理设施改造升级,推广经济适用的粪污资源化利用模式,提高粪污资源化利用水平,严格落实新建畜禽规模养殖场环境影响评价制度和“三同时”制度,从源头做好畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。

  (三)无害处理,多元利用。把畜禽养殖废弃物就地无害化处理、就近肥料化利用的种养结合模式放在首位,利用畜禽养殖废弃物发展商品有机肥、生产沼气等,提高粪污资源化利用水平。

  (四)政策引导,企业主体。采取“以奖代补、先建后补、不建不补”的方式,引导畜禽规模养殖企业加大投入,开展粪污治理和资源化利用。通过财政扶持、信贷支持等措施,引导和鼓励社会资本投入,培育畜禽养殖废弃物治理和资源化利用产业,形成多路径、多形式、多层次推进格局。

  (五)属地管理,落实责任。各乡镇人民政府对畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责,区直有关部门按照各自职责,健全工作机制,指导和督促畜禽养殖场切实履行主体责任。

  四、实施内容

  按照“填平补齐”原则和源头减量、过程控制、末端利用的治理路径,建设完善的畜禽养殖废弃物集中处理、农用有机肥生产、沼液储运等配套设施,打通粪污肥料化、能源化利用通道,实现畜禽养殖废弃物无害化处理和就地就近消纳利用。

  (一)全面推进粪污处理基础设施标准化改造。按照“一控、两分、三防、四配套、一基本”标准进行建设。具体为:“一控”即改进节水设备,控制用水量,压减污水产生量;“两分”即改造建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统,实现雨污分离;改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺,推行干清粪工艺,实现干湿分离;“三防”即配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求;“四配套”即养殖场配套建设储粪场、厌氧发酵池、污水储存池和液态有机肥输送管网;“一基本”即粪污基本实现无害化处理、资源化利用。

  (二)科学选择适宜的资源化利用模式。我区重点推广七种粪污资源化利用模式。

  1、“粪污专业化能源利用”模式。依托大型规模养殖场或第三方粪污处理企业,对一定区域内的粪污进行集中收集,通过大型沼气工程或生物天然气工程,对沼气发电上网或提纯天然气,对沼渣生产有机肥,沼液还田利用或浓缩使用。

  2、“粪污全量收集还田利用”模式。对于养殖密集区或大规模养殖场,依托第三方处理机构和社会化服务组织,集中收集并通过氧化塘贮存,对粪污进行无害化处理后施用到农田,减少化肥施用量。

  3、“污水肥料化利用”模式。对有配套农田的规模养殖场,养殖污水通过三级沉淀池或沼气工程进行无害化处理,配套建设肥水输送和配比设施,在农田施肥和灌溉期间,实行肥水一体化施用。鉴于沼气工程的特殊性、专业性和后续服务的连续性,对沼气项目的实施,由区畜牧局、区能源办按照“一场一策”提出具体实施意见报区政府审批后实施。

  4、“异位发酵床”模式。粪污通过漏缝地板进入底层或转移到舍外,采用舍外发酵床模式,利用垫料和微生物菌进行发酵分解,生产有机肥还田利用。

  5、“污水达标排放”模式。对无配套农田的规模养殖场,固体粪便制作有机肥,养殖污水固液分离后通过厌氧、好氧进行深度处理,达标排放或消毒循环利用。

  6、“牛场床一体化”模式。利用农作物秸秆、稻壳等生物质作为垫料制作牛床,添加微生物,牛粪尿直接排放在牛床上,进行发酵分解,定期清理,还田利用。

  7、“蛋鸡皮带干清粪”模式。阶梯式鸡笼由刮粪板清粪改为传送带清粪,改造节水设施,配套粪肥收集设施。养殖业主与有机肥加工厂或第三方签定鸡粪购销协议,建立定期收集机制,实现鸡粪的全收集、全处理、全利用。

  五、支持环节

  财政资金通过“以奖代补、先建后补、不建不补”的方式,对市场主体(社会化服务组织以及生产和使用畜禽粪肥的新型经营主体)建设畜禽养殖废弃物集中处理设施和畜禽规模养殖场实行全量化有效处理进行适当支持。主要支持以下三个方面:

  (一)支持现有生猪、蛋鸡、肉牛、山羊等畜禽规模养殖场按照项目实施内容要求,改进节水养殖工艺,配套建设畜禽养殖废弃物收集、贮存、处理和输送管道等设施。

  (二)支持畜禽养殖废弃物收储运社会化服务组织建设畜禽养殖废弃物集中收集、贮存、运输和资源化利用设施,但中央财政资金不得用于支持后续运营补助。

  (三)支持新型经营主体生产、使用畜禽粪肥。以能源化利用为主或厌氧消化装置500立方米以上的大型沼气工程不列入本项目中央财政资金支持范围。

  区畜牧兽医局、区财政局根据本方案要求,制定《畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目资金使用管理办法》,明确奖补内容,细化奖补标准,严格工作程序,切实提高资金使用效益。

  六、实施步骤

  (一)动员部署阶段(2018年3月1日--2018年3月31日)

  1、宣传动员。制定下发《威尼斯赌场畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目实施方案》,召开全区畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设动员会,部署相关工作。

  2、调查摸底。各乡镇对本辖区内畜禽规模养殖场粪污治理现状逐场摸底,指导畜禽规模养殖场制订“一场一策”治理方案。

  (二)全面实施阶段(2018年4月1日--2019年8月31日)

  各乡镇会同区畜牧兽医局、环保局等单位指导和督促畜禽规模养殖场按照“一场一策”实施方案要求组织实施,并建立项目建设工作台账和档案,确保项目建设按期、保质、保量完成。

  (三)考核验收阶段(2019年9月1日--2019年11月30日)

  实行区、镇分级考核验收。项目建设完成后,由业主向所在乡镇提出验收申请,乡镇初验合格后,向区畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设工作领导小组(以下简称“领导小组”)申请区级验收。区领导小组办公室负责组织区畜牧兽医局、环保局、财政局等单位实施考核验收,验收合格并公示无异议后,按照项目资金管理办法发放“以奖代补”资金。

  (四)完善迎检阶段(2019年12月1日--2019年12月31日)

  加强项目建设后期运营管理,做好项目建设跟踪评估,巩固项目建设成效,健全项目建管台帐,改进和完善运行机制,确保资源化利用效果可持续,以项目建设丰硕成果迎接省和国家验收。

  七、保障措施

  (一)加强组织领导。为确保全区畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目顺利实施和取得实效,区政府成立以区长为组长,分管农业和环保工作的副区长为副组长,区直有关单位主要负责同志为成员的威尼斯赌场畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设工作领导小组(见附件),明确各成员单位职责。各乡镇和区直有关部门也要成立相应工作机构,加强组织领导,全面落实责任,为做好畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设工作提供坚强的组织保障。

  (二)加大政策扶持。在充分利用中央财政专项资金撬动作用基础上,整合生猪调出大县奖励资金以及其他畜牧产业发展资金用于畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设配套,提升规模养殖场第三方处理机构和社会化服务组织粪污处理能力。创新畜禽养殖废弃物资源化利用设施建设和运营模式,通过PPP等方式降低运营成本和市场风险,畅通社会资本进入的渠道,引导社会资本参与畜禽养殖废弃物治理和资源化利用的投入。加强与金融机构合作,加大对畜禽养殖废弃物资源化利用的扶持力度,建立政府、企业、社会多元化投入机制。

  (三)强化科技支撑。各乡镇要结合水体、土壤、大气污染治理要求,根据畜禽规模养殖场确定的粪污资源化利用技术模式,加强技术服务与指导,通过示范、培训等多种形式,加快畜禽养殖废弃物处理先进实用技术推广应用,提高规模养殖场、第三方处理企业和社会化服务组织的技术水平。

  (四)注重宣传引导。大力宣传环境保护有关法律法规和畜禽养殖废弃物资源化利用相关支持政策,宣传推广各地的好经验、好做法,营造全社会推动畜禽养殖废弃物资源化利用的良好氛围。

  (五)加强监督考核。将畜禽养殖废弃物资源化利用工作纳入对各乡镇、区直有关部门的年度目标绩效考核,定期通报工作进度,层层传导压力。强化考核指导的应用,建立激励和责任追究机制,确保按期完成既定目标。对及时完成目标任务的给予适当的奖励,对完不成目标任务的将严格追究各单位主要领导责任和相关责任人的责任。

  附件:1.威尼斯赌场畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设工作领导小组成员名单及职责分工

  2.威尼斯赌场畜禽养殖废弃物资源化利用项目实施工作流程

  3.威尼斯赌场畜禽养殖废弃物资源化利用项目申报书

  4.威尼斯赌场畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目竣工验收表

  附件1

  威尼斯赌场畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设领导小组成员名单及职责分工

  一、领导小组成员名单

  组 长:胡先平 区委副书记、区长

  副组长:张 浩 副区长

  郝天斌 副区长

  韩高虎 区政府党组成员、区农办主任

  成 员:张 瑛 区政府办副主任

  杜万勃 区畜牧兽医局局长

  王定龙 区发展和改革局负责人

  胡仁强 区财政局局长

  蔡建宝 区环境保护局局长

  田 强 区国土资源局局长

  刘培林 区审计局局长

  吴文永 区农业局局长

  陈志刚 区能源办主任

  李 锋 安阳镇镇长

  秦 波 杨溪铺镇镇长

  何玉锋 青曲镇镇长

  刘昌武 大柳乡乡长

  党建波 白桑关镇镇长

  罗永波 南化塘镇镇长

  胡 林 刘洞镇镇长

  明东红 谭山镇镇长

  赵天真 梅铺镇镇长

  孙国锋 青山镇镇长

  何统林 柳陂镇镇长

  马千里 五峰乡乡长

  吴 平 鲍峡镇镇长

  罗 伟 胡家营镇镇长

  张 静 叶大乡乡长

  张成印 城关镇镇长

  陈宗林 谭家湾镇镇长

  魏明成 红岩背林场党委书记、场长

  潘光华 澳门威尼斯赌场经济开发区党工委副书记

  曹重彦 白浪镇党委副书记

  领导小组下设办公室,负责全区畜禽养殖废弃物资源化利用项目建设工作的组织、协调、检查、督办和考核验收等。办公室设在区畜牧兽医局,杜万勃同志兼任办公室主任,张红同志任办公室副主任。

  二、职责分工

  区环保局:负责全区畜禽养殖污染防治的统一监督管理,对畜禽规模养殖场依法执行环境影响评价制度和“三同时”制度,依法查处畜禽养殖污染环境案件。

  区畜牧兽医局:负责畜禽粪污资源化利用技术指导和服务。指导畜禽养殖场标准化改造,完善治污设施,推广清洁生产、生态养殖循环利用的技术模式,会同区财政局做好项目资金使用管理办法的制定。

  区发展和改革局:负责项目申报、资金争取,负责加强项目规划引导,推动设施建设和运营模式的创新。

  区财政局:会同区畜牧兽医局制定畜禽养殖废弃物资源化利用项目资金使用管理办法,做好项目建设内容考核评价,审定资金的拨付,加强项目资金使用监管。

  区农业局:组织协调种养产业对接,做好粪肥还田技术指导,确保粪肥科学合理施用,促进生态循环农业发展。

  区国土资源局:负责落实畜禽养殖废弃物资源化利用项目用地,对以畜禽养殖废弃物为主要原料的规模化生物天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中处理中心等项目建设用地纳入土地利用总体规划,优先安排。

  区能源办:负责做好畜禽养殖场沼气工程规划和建设,优化工程设施、技术和工艺,引导规模养殖场提高沼气利用效率。

  区审计局:负责畜禽养殖废弃物资源化利用项目资金使用的专项审计。

  各乡镇政府:履行属地管理责任,负责本辖区畜禽养殖废弃物资源化利用工作的宣传动员,做好畜禽规模养殖场调查登记和“一场一策”治理方案制定等工作,引导和督促畜禽规模养殖场实施标准化改造。引导种植业主、土地流转大户与畜禽养殖场建立粪肥合作关系,形成利益联结机制。负责本辖区粪污资源化利用项目的检查、督办和考核工作。

  附件2

  威尼斯赌场畜禽养殖废弃物资源化利用项目实施工作流程

  1、项目建设单位向所在地乡镇畜牧兽医站提出项目建设申请。需填写《***单位畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目申报书》(电子版、纸质版各1份),并提供项目建设前养殖场原始照片5张以上(电子照片);

  2、乡镇畜牧兽医站对《项目申报书》进行初审。初审合格的,报所在地乡镇政府主要领导审核。审核同意的,加盖乡镇政府公章报区项目建设领导小组办公室;

  3、区项目建设领导小组办公室报请区领导同意,成立项目评审委员会(由区农业、畜牧、能源、环保等部门共同组成),集中对《项目申报书》进行评审。

  4、评审结果报区项目建设领导小组审核同意后以领导小组办公室文件下发《项目建设批复》;

  5、各项目建设单位依据《项目建设批复》所规定的项目建设内容组织施工;乡镇政府、乡镇环保站、乡镇畜牧兽医站等单位负责过程监督;

  6、项目竣工后,由项目建设单位向区项目建设领导小组办公室提出书面验收申请,并提供由专业会计机构出具的《项目竣工决算审计报告》和项目竣工后电子照片5张以上。区项目建设领导小组办公室组织人员进行现场验收。在《竣工验收表》上签署验收意见。验收不合格的,在规定的时间内整改,再验收;

  7、区项目建设领导小组办公室依据《畜禽养殖废弃物资源化利用项目资金管理办法》向区财政局提出资金划拨申请;

  8、区财政局将项目补助资金直接拨付到项目建设单位法人资金帐户。

  附件3

 

  威尼斯赌场畜禽养殖废弃物资源化利用项目申报书

建设单位名称:

                                      

法人代表:

                                      

联系电话:

                                      

畜禽品种:

                                      

  址:

        镇(乡)         

养殖场备案号:

                                      

设计规模

(头、只)

 

实际规模

(头只)

 

日粪污产生量

干粪          吨、粪水       立方米

占地面积(亩)

 

栏舍面积(㎡)

 

动物防疫条件合格证

编号:                           

 

雨水沟      米,污水沟      米,干粪池       m?,污水池    m?,沼气池       m?,氧化塘       m?

□刮粪机  □干粪传送带  □干湿分离  □雨污分流  □饮水嘴防漏  

□运粪车

 

 

自选资源化利用路线        

1、蛋(肉)鸡养殖场

线路1:刮粪板+异位发酵床+还田利用

线路2:皮带传输清粪+鸡粪出售给有机肥厂或堆肥发酵+还田利用

线路3:刮粪板+皮带传输清粪+鸡粪销售有机肥厂或堆肥发酵+还田利用

线路4:发酵床养肉鸡+还田利用

 

2、生猪养殖场

线路5:雨污分流+人工干清粪+干粪堆肥发酵+液态粪异位发酵床(或沼气)+还田利用

线路6:雨污分流+漏缝地板+刮粪板+异位发酵床+还田利用

线路7:发酵床+还田利用

 

3、牛(羊)养殖场

线路8:牛羊圈养+雨污分流+人工干清粪+干粪堆肥+还田利用

线路9:发酵床养牛+还田利用

 

 

1、新建、改建雨水沟      米、污水沟(管网)     米;

2、鸡粪传送带      米、漏粪地板+刮粪板   平方米、干粪储存池    立方米、粪水储存池      立方米;

3、建设异位发酵床       立方米;

4、配套吸污泵    台、运粪车   台、消纳土地      亩;

5、与第三方                                签订粪污消纳合同。

6、与周边300米范围内农户签订养殖环境谅解协议;办理环评登记、评价及排污许可证;建立粪污消纳台账。

7、养殖场内外陈年粪污清理还田到位。

8、其它建设内容:                                       

                                                        

                                                        

                                                        

                                                        

                                                        

                                                        

                                                        

                                                        

                                                        

 

附:新建设施地点原貌图片

 

 

 

 

(新建设施地点原貌图片粘贴处)

  畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目投资预算表

建设内容

单位

行次

任务量

投资额(元)

小计

中央资金

自筹资金

合    计

 

1

 

 

 

 

一、土建工程

 

2

 

 

 

 

(一)储粪池

M3

3

 

 

 

 

(二)贮污池

M3

4

 

 

 

 

(三)沼气池

M3

5

 

 

 

 

(四)发酵床

M3

6

 

 

 

 

(五)异位发酵床

M3

7

 

 

 

 

(六)排污沟

8

 

 

 

 

(七)排污管

9

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

11

 

 

 

 

 

 

12

 

 

 

 

二、机械设备购置

 

13

 

 

 

 

(一)蛋鸡124模式养殖设备

14

 

 

 

 

(二)传送带清粪设备

15

 

 

 

 

(三)吸污泵

16

 

 

 

 

(四)吸污车

17

 

 

 

 

(五)发酵床翻抛机

18

 

 

 

 

(六)农用运输车

19

 

 

 

 

(七)干湿分离机

20

 

 

 

 

 

 

21

 

 

 

 

 

 

22

 

 

 

 

 

 

23

 

 

 

 

 

 

24

 

 

 

 

 

 

25

 

 

 

承 诺 函

我承诺以上全部内容真实有效,并承诺在    年  月  日之前建设完成以上全部申报内容,申报的建设内容以前未享受过国家其他项目资金。若达不到环保标准或未按期完工,自愿关停养殖场。

 

              承诺人:

    年   月   日

乡镇畜牧站

意见

                           签字(盖章)

                         年    月   日

乡镇政府

意见

 

签字(盖章)

                         年    月   日

评审专家组

意见

签字(盖章)

                         年    月   日

区领导小组

办公室意见

 

签字(盖章)

                         年    月   日

  附件4

 

  威尼斯赌场畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目竣工验收表

  一、项目基本情况

项目名称:  

项目建设单位:

项目单位法人:                            联系电话:

项目单位地址:  

实施方案或初步设计批复部门、文号、时间:

是否组织初验:                          项目初验时间:

申请项目验收时间:                      项目验收日期:

验收组织单位:                  联系人:           电话:

验收组组长:                      单位:                           

职务/职称:                       电话:

  二、项目建设内容完成情况

批复建设地点:                         实际建设地点:

批复建设期限:                         实际建设期限:

批复的建设内容及规模:

完成的建设内容及规模:

未完成的建设内容及规模:

重大变更:

非重大变更:

履行项目建设程序情况:

竣工验收组评价: 

 

 

专家签字:

  三、项目管理情况

设计

实施方案或初步设计编制单位:

设计范围和内容是否完整:

设计是否规范:

施工承包

土建工程单位:                   资质:

田间工程单位:                   资质:

设备安装单位:                   资质:

建设质量

建筑工程验收评定结果:

田间工程验收评定结果:

设备安装与运行验收评定结果:

工程有无重大质量问题:

法人制

项目法人责任制实施情况(班子、人员、制度建立、工作业绩等):

合同制

应签而未签订合同情况:

合同文本规范情况:

合同执行情况:

招投

标制

招投标制执行情况:

竣工验收组评价:

  

 

 

 

专家签字:

  四、项目资金使用情况

项目批复情况

总投资       万元。其中:中央投资       万,自筹资金       万元。

总计     万元,其中,土建工程        万元,田间工程(铺设管道)      万元, 设施设备购置      万元。

投资完成情况

总计    万元,其中,土建工程        万元,田间工程(铺设管道)      万元, 设施设备购置      万元。

竣工决算审计

类型

社会中介审计  □        内部审计  □      政府审计部门  □

单位

                                      资质:   

委托审计内容是否规范:

审计结论是否规范:

概算调整和审批程序是否符合规定:

 

 

财务制度建立及会计行为规范情况:

专帐管理情况:

截留、挤占、挪用、侵占、套取建设资金情况:

竣工验收组评价: 

 

 

专家签字:

  五、项目文件管理情况

文件类型

管理情况

项目申报书

             

实施方案、施工设计图纸、概预算及批复文件

 

仪器设备采购合同

 

土建发包合同、协议

 

竣工验收报告

 

初验报告

 

竣工决算

 

竣工决算审计报告

 

工程建设总结和工作报告

 

项目验收需要的其他资料及影像资料

 

竣工验收组评价:

                       

         专家签字:

  六、竣工验收意见

竣工验收结论及整改建议(可附页):

 

 

 

专家组组长:

 

建设单位意见:

                                              (盖章)

                                             

年    月    日

 

  七、参加竣工验收人员名单及签名

姓  名

单  位

职务、职称

电  话

签  名