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索 引 号: 主题分类: 中长期发展规划 发文日期:2018年08月04日
发布机构: 文       号:  

威尼斯赌场|官网办公室关于印发《威尼斯赌场“厕所革命”总体规划(2018-2020年)》的通知

 

澳门威尼斯赌场经济开发区管委会,各乡镇人民政府,区政府各部门:

  《威尼斯赌场“厕所革命”总体规划(2018-2020年)》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

2018年5月15日

威尼斯赌场“厕所革命”总体规划(2018—2020年)

  为全面提升全区城乡厕所建设管理水平,不断改善城乡人居环境,推动我区2020年全面建成小康社会,根据《湖北省“厕所革命”工程建设指挥部关于印发湖北省“厕所革命”总体规划(2018--2020年)的通知》(鄂厕建指〔2018〕1号)文件要求,结合我区实际,制定本规划。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平总书记关于“厕所革命”重要指示为指导,牢固树立“小厕所、大文明,小厕所、大民生”理念,把“厕所革命”作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,作为一项重大生态工程来实施。按照城乡一体化、公共服务均等化要求,扎实推进“厕所革命”,以数量充足、布局合理、设施完善、管理精细、人民满意为目标,彻底解决农村厕所长期存在的脏臭差现象,城市厕所存在的数量不够、厕位紧张造成的如厕难等问题,全面提升旅游景区、中心城区和乡镇、农村公厕建营质量,加快推进居民卫生厕所建设步伐,倡导健康文明生活方式,不断满足人民群众对美好生活的需要。

  (二)基本原则

  --规划引领,试点先行。结合我区实际,因地制宜,合理选择厕所建设改造模式,统一规划,科学布局,适度选材,规范管理。选定4个行政村开展“厕所革命”试点先行先试,打造亮点、看点,示范带动全区厕所建设改造工程全面推进。

  --对标建设,有序推进。公共厕所和农户无害化厕所的设计、建设和管理分别按照《城市公共厕所设计标准》、《旅游厕所建设管理指南》、《农村户厕卫生规范》实施,达到卫生、方便、安全、节能、实用的标准,满足人民群众的如厕需要。坚持结合实际从薄弱环节入手,按照美丽宜居示范村、生态乡村、清洁乡村的要求,分阶段、分重点、有序推进“厕所革命”工程。

  --部门主责,群众主体。按照“部门主责、群众参与”的原则,夯实区直各相关部门主体责任,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作。加大宣传引导,尊重群众意愿,调动广大农户的积极性、主动性和创造性,充分发挥人民群众在“厕所革命”工作中的主体作用,鼓励市场主体和各类社会组织积极参与“厕所革命”。

  --建管并重,长效运行。坚持建设与管理并重,建立健全公厕运行管理长效机制,推进公厕日常管理规范化、服务标准化,确保各类设施长期、稳定运行。积极探索专业化、规模化、市场化的运营机制,降低公共厕所的建设、改造、管理成本,提高运营管护效率。

  二、主要目标

  (一)总体目标

  通过实施城乡厕所“四个一批”工程(即新建一批、改造一批、提升一批、开放一批),开展“五大攻坚行动”(即统筹规划行动、全面建改行动、管理提升行动、示范引领行动、文明如厕行动), 到2020年,基本实现城乡公共卫生设施数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明的目标。

  --全区所有景区厕所全部达到A级及A级以上标准。中心城区按照服务半径300—500米的要求,每平方公里分别达到5座和4座三类及三类以上独立式公厕,消除公厕中的旱厕。

  --乡镇集镇每平方公里达到3座无害化卫生公厕,其中:具备污水收集处理设施的重点镇和文化旅游名镇应建设水厕。

  --农户无害化厕所普及率达到100%,美丽宜居示范村无害化卫生公厕达到一村一座。

  --各党政企事业单位及医院、学校达到水厕标准,消除旱厕。

  (二)分类目标

  通过三年努力,全面完成全区农户无害化厕所建改任务51773 座,农村公共厕所建设改造任务652座,乡镇公共厕所建设改造任务65座,城镇公共厕所建设改造任务9座,交通沿线厕所建设改造任务9座,旅游公共厕所建设改造任务35座。

  表1:威尼斯赌场“厕所革命”分类建设目标表

单 位

农户厕所

(座)

农村公厕

(座)

乡镇公厕

(座)

城市公厕

(座)

交通厕所

(座)

旅游厕所

(座)

合 计

51773

652

65

9

9

35

安 阳 镇

2145

35

13

 

 

 

杨溪铺镇

1525

16

4

 

 

 

青 曲 镇

2579

23

2

 

 

 

大 柳 乡

2493

45

5

 

 

 

白桑关镇

4713

48

3

 

 

 

南化塘镇

4164

44

4

 

 

 

白 浪 镇

1763

13

2

 

 

 

刘 洞 镇

2274

91

3

 

 

 

谭 山 镇

2944

30

4

 

 

 

梅 铺 镇

5963

19

3

 

 

 

青 山 镇

3403

20

1

 

 

 

茶 店 镇

2006

22

3

 

 

 

柳 陂 镇

1363

25

3

 

 

 

五 峰 乡

3073

58

4

 

 

 

鲍 峡 镇

1685

46

3

 

 

 

胡家营镇

1728

38

3

 

 

 

叶 大 乡

759

26

 

 

 

 

城 关 镇

3793

19

 

 

 

 

谭家湾镇

3301

28

3

 

 

 

红岩背林场

99

6

2

 

 

 

区住建规划局

 

 

 

9

 

 

区交通局

 

 

 

 

9

 

区文体旅广局

 

 

 

 

 

35

  (三)年度目标

  按照一年试点、两年建设、三年完成的要求,2018年完成总任务的30%,其中:试点村要全面完成建改任务、2019年底累计完成总任务的70%、2020年底全面完成总任务。

  1.农户无害化厕所

 

  表2:威尼斯赌场农户无害化厕所建改目标表

单 位

合计(座)

2018年任务(座)

2019年任务(座)

2020年任务(座)

合 计

51773

15534

20705

15534

安 阳 镇

2145

644

857

644

杨溪铺镇

1525

458

609

458

青 曲 镇

2579

774

1031

774

大 柳 乡

2493

748

997

748

白桑关镇

4713

1414

1885

1414

南化塘镇

4164

1249

1666

1249

白 浪 镇

1763

529

705

529

刘 洞 镇

2274

682

910

682

谭 山 镇

2944

883

1178

883

梅 铺 镇

5963

1789

2385

1789

青 山 镇

3403

1021

1361

1021

茶 店 镇

2006

602

802

602

柳 陂 镇

1363

409

545

409

五 峰 乡

3073

922

1229

922

鲍 峡 镇

1685

506

673

506

胡家营镇

1728

518

692

518

叶 大 乡

759

228

303

228

城 关 镇

3793

1138

1517

1138

谭家湾镇

3301

990

1321

990

红岩背林场

99

30

39

30

  2.农村公共厕所

 

  表3:威尼斯赌场农村公共厕所建改目标表

单 位

村级公厕数(座)

2018年任务(座)

2019年任务(座)

2020年任务(座)

合 计

652

197

258

197

安 阳 镇

35

11

13

11

杨溪铺镇

16

5

6

5

青 曲 镇

23

7

9

7

大 柳 乡

45

14

17

14

白桑关镇

48

14

20

14

南化塘镇

44

13

18

13

白 浪 镇

13

4

5

4

刘 洞 镇

91

27

37

27

谭 山 镇

30

9

12

9

梅 铺 镇

19

6

7

6

青 山 镇

20

6

8

6

茶 店 镇

22

7

8

7

柳 陂 镇

25

8

9

8

五 峰 乡

58

17

24

17

鲍 峡 镇

46

14

18

14

胡家营镇

38

11

16

11

叶 大 乡

26

8

10

8

城 关 镇

19

6

7

6

谭家湾镇

28

8

12

8

红岩背林场

6

2

2

2

  3.城镇公共厕所

 

  表4:威尼斯赌场城镇公共厕所建改目标表

单   位

总目标

乡镇公共厕所

城市公共厕所

小计

年度目标(座)

小计

年度目标(座)

2018

2019

2020

2018

2019

2020

合 计

74

65

21

27

17

9

3

3

3

安阳镇

13

13

4

5

4

 

 

 

 

杨溪镇

4

4

1

2

1

 

 

 

 

青 曲 镇

2

2

1

1

 

 

 

 

 

大 柳 乡

5

5

1

3

1

 

 

 

 

白桑关镇

3

3

1

1

1

 

 

 

 

南化塘镇

4

4

1

2

1

 

 

 

 

白 浪 镇

2

2

1

1

 

 

 

 

 

刘 洞 镇

3

3

1

1

1

 

 

 

 

谭 山 镇

4

4

1

2

1

 

 

 

 

梅 铺 镇

3

3

1

1

1

 

 

 

 

青 山 镇

1

1

1

 

 

 

 

 

 

茶 店 镇

3

3

1

1

1

 

 

 

 

柳 陂 镇

3

3

1

1

1

 

 

 

 

五 峰 乡

4

4

1

2

1

 

 

 

 

鲍 峡 镇

3

3

1

1

1

 

 

 

 

胡家营镇

3

3

1

1

1

 

 

 

 

叶 大 乡

 

 

 

 

 

 

 

 

 

城 关 镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

谭家湾镇

3

3

1

1

1

 

 

 

 

红岩背林场

2

2

1

1

 

 

 

 

 

区住建规划局

9

 

 

 

 

9

3

3

3

  4.交通厕所

 

  表5:威尼斯赌场交通厕所建改目标表

责 任 单 位

合   计

(座)

2018年建改任务

(座)

2019年建改任务

(座)

2020年建改任务

(座)

区交通局

9

2

2

5

  5.旅游厕所

 

  表6:威尼斯赌场旅游厕所建改目标表

责 任 单 位

合   计

(座)

2018年建改任务

(座)

2019年建改任务

(座)

2020年建改任务

(座)

区文体旅广局

35

10

12

13

  三、工作重点

  (一)开展“厕所革命”统筹规划行动

  区“厕所革命”指挥部统筹协调,组织区发改局编制全区“厕所革命”总体规划、区住建规划局编制全区城乡“厕所革命”专项规划、区交通局编制全区交通“厕所革命”专项规划、区文体旅广局编制全区旅游“厕所革命”专项规划。各乡镇(场)人民政府要对本辖区内现有厕所数量、现状、分布、管理进行摸底调查和统计,精准确定“厕所革命”建设任务,结合各自实际,制定相应的细化实施方案,将任务落实到位。

  (二)开展“厕所革命”全面建改行动

  1.全面精准推进。在农户无害化厕所建改方面,要发挥农户自主性和积极性,坚持“农户主体、政府补助,因地制宜、一村一策”的原则,建改农户无害化厕所,实现农户无害化厕所全覆盖。加快推进农村环境综合整治,加强农村污水治理,加大农村有机物沤肥利用,提高污水资源化、无害化、减量化治理水平。在农村公共厕所建改方面,要以各乡镇人民政府为主体,根据《湖北省农村卫生改厕专项规划(征求意见稿)》要求,一个行政村至少建改一座无害化卫生公厕,同时结合实际,还要重点加强农村社区综合服务中心、学校、集贸市场、公共场所、人口集中的居民点、休闲旅游地、实习实训基地等厕所建设。在城市公共厕所建改方面,按照《城市公共厕所设计标准》、《十堰市城镇公共厕所建设规划》要求,坚持“全面规划、补齐短板、合理布局、方便群众、有利排运、资源化利用”原则,按照服务半径为800米的二类公厕标准进行布点建设,确保达到全覆盖。在交通厕所建改方面,按照“谁建设、谁管理”的要求,协调督促市场主体进一步提高辖区内高速公路服务区厕所管理水平。普通国省干线公路按照100公里应有1座公共厕所的标准,做好沿线公共厕所的选(布)点与新建工作。盘活公路沿线交通厕所存量,加大公路沿线加油站、监测站、养护站厕所开放力度。加强车站、码头、广场等人流密集地段的厕所建设及改造提升,确保留有服务裕量。在旅游厕所建改方面,按照省旅游局统一要求,建设改造35座旅游公共厕所,实现旅游城镇、旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游街区、乡村旅游点、旅游餐饮点、旅游娱乐点、旅游购物点等游客行程所及的旅游公共场所都具有相应等级的旅游厕所和相匹配的服务能力。

  2.规范建设标准。农村户厕参照《农村户厕卫生规范》(GB19379-2012)、《粪便无害化卫生要求》(GB7959-2012)执行。结合澳门威尼斯赌场实际,推行三格化粪池、水冲式、三联通式沼气厕所等三种无害化卫生厕所;农村、镇公厕参照《农村无害化卫生厕所建造模式技术指南》按照水厕标准建设;城市公厕中心城区(含经济开发区)公厕参照《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016)、《污水排入下水道环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)、《城市公共厕所卫生标准》(GB/T17217-1998)等技术标准执行。城区居民户厕纳入棚改范围的逐步拆除,未纳入棚改范围的户厕达到无害化卫生厕所标准。交通厕所参照农村公厕、城镇公厕、旅游公厕等技术标准执行。旅游厕所参照《旅游厕所建设管理指南》、《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/TB18973-2016)》标准执行。在建改标准把握上,要充分考虑注重残障人士、老人、妇女、儿童等特殊群体如厕问题。

  (三)开展“厕所革命”管理提升行动

  1.落实管理责任。各责任单位要根据管理权限和范围,建立健全公厕运营管理长效机制,制定相应的公厕管理办法,依法向社会公示。公厕管理做到规范化、标准化,并保持公厕的设施设备完好和洁净无味。农村户厕管理实行“教育为主,农户自管”,结合“十星级文明农户”评选,确保农户厕所的干净卫生。农村、镇公厕的日常管理分别由村委会和乡镇人民政府负责,也可结合精准扶贫,让建档立卡贫困户易地建房认领管护农村公厕。交通、旅游厕所的管理和维护以“谁建设、谁管理”为主,做到有建设主体、有运营主体、有管理主体。

  2.引进多种模式。有效整合和利用市场化、社会化资源,因地制宜探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”新模式。鼓励采取PPP模式、委托模式、认养模式,可利用企业广告、自动售卖等多种模式,创新开发厕所商业业态。同时做好景区内的厕所与景区内的经营服务项目结合,采取“公厕+宾馆、店铺、饭店、办公楼、乡镇、村委会”等可持续发展模式。

  3.加强管理养护。加大宣传力度,倡导“文明如厕、革除陋习、提升品味、改善环境”的理念,增强群众自觉维护厕所意识。鼓励以购买服务或委托专业公司进行集中管理,由专业公司对厕所进行日常清洁、维护、无害化处理及资源利用等后续管理工作。

  (四)开展“厕所革命”示范引领行动

  确定杨溪铺镇杨溪铺村、柳陂镇马蹄沟村、胡家营镇土地沟村和谭家湾镇龙泉村作为试点村,区住建规划局、交通局、文体旅广局自主选择试点,加快推进建设步伐,探索农户无害化厕所、农村、镇公共厕所、城镇公共厕所、交通、旅游厕所建设、改造、提升、管理模式,接受验收授牌,为我区全面铺开“厕所革命”建设,积累经验,做好示范。

  (五)开展“厕所革命”文明如厕行动

  结合文明城市、卫生城市、美丽乡村、十星级等创建工作,加大文明如厕宣传力度,充分利用电视、广播、报刊、户外广告、LED广告屏、张贴标语、宣传牌、宣传车等传统方式,网站网页、微博、微信、QQ平台等新型媒体,推动文明如厕进农村、进校园、进社区、进景区、进公共服务区等公共场所,引导广大群众养成自觉爱护厕所设备、保持厕所卫生等文明如厕习惯,坚决抵制不文明的如厕行为。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。区政府已成立由区委常委、常务副区长任指挥长,区政府相关领导任副指挥长的“厕所革命”工程建设指挥部,指挥部办公室设在区发改局,建立全区“厕所革命”工作联席会议制度,区发改局为“厕所革命”工作的第一召集人,区委宣传部、区住建规划局、区交通局、区文体旅广局、区财政局、区卫计局、区农业局、区国土局、区环保局、区质监局、区物价局、区水务公司等部门为成员单位。负责制定各自行业具体实施方案、综合协调等日常工作。各乡镇也要成立相应的领导机构,切实加强组织领导,落实工作责任,统筹安排年度任务,强化目标责任管理,合力推动“厕所革命”工作扎实有效推进。

  (二)明确分工合作。区发改局负责区“厕所革命”工程建设指挥部办公室日常工作,协调全区“厕所革命”“一总五专”规划编制的统筹工作,并负责总体规划的编制及实施,组织协调推进全区“厕所革命”工作。区委宣传部统筹全区“厕所革命”宣传工作,组织开展“文明如厕”公益活动,负责将“厕所革命”工作纳入文明创建考核体系,加大考核权重;区住建规划局负责全区城乡“厕所革命”专项规划编制及实施,负责完成全区农户无害化厕所、城市公共厕所和乡镇公共厕所建设和改造任务,会同区卫计局负责农村污水处理工作,制定全区农户无害化厕所建设和城乡公共厕所建设规范标准,负责制定全区公共厕所对外开放、管护机制;区交通运输局负责全区重要交通沿线“厕所革命”专项规划编制及实施工作,负责制定全区重要交通沿线厕所建设规范标准,负责完成全区交通沿线公共厕所新建和改造提升任务;区文体旅广局负责全区旅游景区景点“厕所革命”专项规划编制及实施工作,负责制定全区旅游景区景点厕所建设规范标准,负责完成全区旅游景点景区厕所新建任务和改造任务;区财政局负责每年争取筹措地方政府债券及专项建设资金,负责制定威尼斯赌场“厕所革命”资金管理办法;区卫计局、农业局负责全区厕所建设技术指导,并配合做好检查验收工作;区国土局负责全区“厕所革命”城乡公厕用地审批;区水务公司负责协调解决全区“厕所革命”用水问题;区环保局配合区住建局、区卫计局做好农村污水处理工作;区质监局负责制定全区“厕所革命”规范、标准,建立厕所污水排放标准及监督办法;区物价局负责协调制定全区“厕所革命”所需土地、水、电、气等价格优惠政策。

  (三)加大资金筹措。区财政要将“厕所革命”专项资金列入年度财政预算,积极争取专项债券资金。区发改积极争取省预算内补助资金。居民户厕改造实行“竣工验收、以奖代补、群众投资投劳”的办法,同时按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各计其功”的原则,统筹整合农村改厕补助资金、农村环境综合整治资金、农村基础设施建设资金、旅游景区公厕建设和提升资金等各类相关资金用于厕所建设。争取政策性信贷资金和商业银行贷款资金支持。鼓励通过“以商建厕、以商管厕”等多种方式,推进市场化建设与管理。

  (四)强化宣传引导。持续开展对“厕所革命”三年行动计划实施情况的跟踪报道,将“厕所革命”纳入媒体宣传重点内容,采取多种方式报道厕所建改管理动态,宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点,营造良好的舆论氛围和社会环境。

 

  (五)加强督查考核。将“厕所革命”工作纳入全区年度目标责任考核。区委、区政府督查室每月通报建设进度,各行业主管部门要加强业务培训和督查考核,及时总结推广工作经验,强化督促检查,形成上下联动、合力共建的工作机制。